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Partido
Liberal
De
manera
¿ju-ju-ju-ju?

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| Ana
C. Ochoa Periodista, Medellín |
Julio
César Turbay
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"No creo que el partido liberal esté
manejado de una manera ju-ju-ju-ju", respondió
hace varios años el ex presidente Julio César
Turbay, luego de que Carlos Lemos, descompuesto por una furia
desabrochada - sin sus modales de pulcro payanés- afirmara
a la prensa que el partido liberal estaba manejado de manera
"ma..." Y léase aquí una grosería
terminada en "ona", como diría para no decir,
alguna señora. Una grosería de las gruesas que
el doctor Turbay adelgazó públicamente reemplazándola
por un publicitado "ju-ju-ju-ju". Se comenta que
al doctor Lemos le han pasado las viejas furias con su partido
pero muchos, incluso de la "colectividad" -y no
sólo el doctor Uribe Vélez- siguen pensando
que el partido liberal está extraviado, que no tiene
una sólida base programática, que no ha resuelto
sus viejos vicios sino que los ha sofisticado y, mejor dicho,
que sigue siendo manejado de una manera "ju-ju-ju-ju".
Así que crecen las críticas, al lado del apoyo
de los simpatizantes, que en las pasadas elecciones dieron
al candidato Horacio Serpa más de seis millones de
votos y lo llevaron a cortejar muy de cerca la Presidencia.
Algunos, que conocen desde adentro los problemas del partido
pues han salido de su entraña, han recogido por puñados
sus desilusiones y las han lanzado al viento público.
"El liberalismo tiene un programa bobo y cojo",
afirmó el periodista Mauricio Vargas luego de contar
que hace poco llegó a sus manos "un libro de 205
páginas y carátula roja con la L del Partido
Liberal y el puño y la rosa de la Internacional Socialista,
con el pomposo título de 'Plataforma Política'.
De inmediato me le medí a leerlo. Pero muy pronto me
desilusioné. Aparte de un sinnúmero de lugares
comunes sobre la injusticia social, la pobreza, los males
del neoliberalismo y demás, no hay una sola propuesta
de solución para nada. Puras vaguedades. Pero qué
bueno que hayan publicado esta plataforma. Así por
lo menos se entera uno de que no hay nada en el programa liberal
que apunte a solucionar la grave crisis colombiana."
No pocos han subrayado esta vaguedad. Claro que el expresidente
Lleras Camargo confesó alguna vez que con frecuencia
la política consistía en decir vaguedades complicadamente.
Pero tomando distancia de tales apreciaciones intentamos conseguir
información que permitiera a los lectores conocer la
posición del candidato Horacio Serpa y de su grupo
frente a los temas fundamentales del sector de la salud. Es
sabido que se habla en la campaña de compromiso social.
Y que el llamado liberalismo socialdemócrata parece
interesar a varios sectores. Además, "ser liberal
no es pecado", para decirlo en las palabras de un admirado
liberal, Rafael Uribe Uribe. El caso es que durante más
de 45 días, nuestras preguntas intentaron abrirse campo
por el estrecho espacio que dejaban los grupos de asesores,
comunicadores, publicistas, jefes de regionales y nacionales
y de núcleos, subdirectores de una cosa y de la otra,
secretarias y toda clase de personas que rodean al doctor
Serpa haciendo una guardia desordenada pero implacable. Casi
todos los demás candidatos y sus equipos asesores en
materia de salud respondieron, pero en este caso, viajando
de un funcionario a otro no logramos, hasta la fecha de cierre,
ninguna respuesta específica a nuestras preguntas.
Rescatamos eso sí, algunos conceptos importantes dados
por el candidato en otras fechas y que presentaremos en el
recuadro. No obstante el silencio de la campaña, se
conocen las propuestas que, desde su orilla, han hecho parlamentarios
liberales destacados como el doctor Luis Guillermo Vélez
Trujillo, quien ha debatido el tema de la salud. Se sabe de
sus foros en Bogotá, Medellín y Bucaramanga,
y de sus planteamientos recientes ante la plenaria del Senado
de la República, que concluyeron con la adopción
de unas facultades extraordinarias pedidas por el Gobierno
para modificar el flujo de fondos de la salud. Flujo que debido
a su "enrevesamiento e innumerables intermediarios, ha
entorpecido el sistema, causando morosidad, encarecimiento
y falta de operatividad". "Suena extravagante que
con 18 billones de pesos dedicados a la salud
-presupuestos públicos y privados- los hospitales estén
quebrados. De ahí la importancia de despejar la incógnita
para saber dónde están los dineros de la salud.
Como se ha demostrado, esos dineros se quedan en los meandros
de un sistema enmarañado de pagos que debe corregirse
de forma impostergable", afirma el doctor Vélez
y se ofrece para apoyar la preparación del proyecto
de ley correspondiente.
El Candidato
Horacio Serpa nació el 4 de enero de 1943 en Bucaramanga;
se gradúo como abogado de la Universidad del Atlántico.
"Es un hombre ingenuo, le falta malicia para desconfiar
de algunos que lo rodean", ha dicho el ex presidente
César Gaviria convencido de que, a pesar del fuerte
rechazo que Serpa ha recibido por ser "tan leal con deshonestos"
como han dicho sus críticos, "es una de las personas
más ajenas a beneficiarse de la confluencia de política
y negocios. Podría decir que Serpa no tiene un peso
mal habido. Es probable que no tenga ni siquiera un patrimonio
de cuantía". Y aunque otros piensan que sus correrías
de zorro político lo han hecho beber de las peores
aguas, existen numerosas personas seducidas, como en toda
contienda electoral, por la historia del muchacho pobre, inteligente
y esforzado, que pasó de ser secretario de un juzgado
a ser juez, alcalde, senador, ministro, jefe de su partido
y ahora, muy probablemente, presidente. Su carrera política
la empezó en Barrancabermeja, una de las regiones más
conflictivas del país. Se define a sí mismo
como un hombre con profundo sentido social, partidario de
la defensa de los derechos humanos y promotor de la solución
pacífica de los conflictos. Mientras lucha por sostener
la popularidad en las encuestas, hay quienes lo atacan hasta
el extremo de decir que lo único bueno que tiene es
Rosita, su esposa. Esto lo han capitalizado los directivos
de la campaña, volteándolo un poco y destorciéndole
el sentido al comentario. Es así como su esposa y sus
hijos se han vuelto tema de publicidad. Pero como no es este
el espacio para detenernos en los ires y venires de una familia,
a pesar de que el astrólogo Mauricio Puerta diga que
ésta es presidenciable porque tiene el sol brillando
dentro de la casa, abandonamos el bullerengue que arman tan
publicitados comentarios y referimos algunas observaciones
sobre salud y seguridad social hechas por el candidato.
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| Hacia
una política de seguridad social |
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Algunos comentarios del doctor Serpa Uribe:
- Las acciones emprendidas para desarrollar los sistemas
de seguridad social en salud, pensiones y riesgos profesionales
han sido fragmentarias, ineficientes e insuficientes, y
es por ello que persisten inequidades inaceptables.
- La ampliación de la cobertura se ha detenido. En
Colombia por lo menos 22 millones de compatriotas carecen
aún de un seguro de salud. Igualmente, la calidad
de los servicios no alcanza los niveles de satis-facción
deseables, paradójicamente, más aún
en el régimen contributivo, en el cual se observa
un notable incremento de la insatisfacción por parte
de los afiliados.
- Las malas condiciones de saneamiento básico continúan
siendo origen de un alto porcentaje de causas de enfermedad
y muerte. El sida se extiende. Enfermedades que se creían
controladas, han reaparecido, lo que revela un preocupante
deterioro en términos de salud pública, que
sumado a las bajas coberturas de los programas estatales
de vacunación, señala la necesidad de hacer
desde el Ministerio una orientación.
- La atención a los desplazados debe asumirse como
un fenómeno estructural y no de coyuntura, por lo
que es necesario orientar recursos del nivel nacional, por
ejemplo del Plan Colombia, para brindar un mínimo
decente de servicios.
- Las transformaciones en las instancias de dirección
del Sistema de Salud, tanto en el nivel central como territorial,
no muestran sino "reestructuraciones" que se han
centrado en el despido de trabajadores pero, de fondo, nada.
- Persiste un enfoque curativo del modelo de atención
y una acentuada falta de liderazgo de las autoridades nacionales.
Desde luego que parte de la solución no es exigir
únicamente y de forma irresponsable a los hospitales
y a las autoridades territoriales en su desempeño,
quienes repentinamente han recibido un gran paquete de responsabilidades.
Debe implementarse hacia los mismos, un plan nacional de
apoyo técnico y de fortalecimiento institucional,
pues frente al desarrollo de la reforma, son ellos quienes
llevan la carga más pesada.
- Red pública hospitalaria: Si bien es necesario
dinamizar el proceso de empresalización de las IPS,
debe existir una política diferencial en lo que tiene
que ver con la transformación de los recursos de
oferta hacia la demanda, pues es claro que por las condiciones
de los mercados locales y regionales deberán mantenerse
recursos de oferta para garantizar la continuidad de los
servicios en las zonas más deprimidas.
- La obsolescencia tecnológica es otra amenaza que
tienen los hospitales públicos, es por ello que los
incentivos a las buenas gestiones de los mismos, deben traducirse
en hechos concretos.
- El panorama macroeconómico para el próximo
cuatrienio se presenta con serias dificultades y restricciones.
Sería por lo demás irresponsable entonces,
afirmar que el incremento de recursos debe ser la intención
medular para la solución de las fallas que sufre
el Sistema. Antes debemos mejorar la focalización
del gasto y la capacidad de gestión.
- Superintendencia Nacional de Salud: deberá ser
dotada de instrumentos técnicos y legales modernos,
efectivos y de una cobertura nacional cierta. La calidad,
debe ser un imperativo del Sistema de Salud.
- El desarrollo del sistema de información, convertido
en una insalvable talanquera, debe ser considerado como
un asunto de carácter prioritario para los organismos
de dirección del Sistema.
- La suerte del Instituto de los Seguros Sociales nos interesa
a todos como patrimonio de la Nación y principal
actor del Sistema. Debemos fortalecerlo y propiciar un gran
acuerdo nacional.
- La mejor y más rentable política de salud
pública es el logro de la Paz. Ningún fenómeno
individual o colectivo impacta más negativamente
sobre los indicadores y servicios de salud de Colombia que
la violencia.
Intermediación, queja frecuente
- Una queja reiterada de los diferentes actores del Sistema
tiene que ver con la intermediación. Constituiré
un equipo de expertos que deberá estudiarla en todos
sus alcances, sus ventajas e inconvenientes, pues los elementos
de la misma que no agreguen valor al aseguramiento en salud
de los colombianos deberán ser eliminados.
- De otra parte, es necesario profundizar en el estudio
y la investigación en los aspectos económicos
del proceso de reforma, por ejemplo, precisar los costos
reales de la Unidad de Pago por Capitación, UPC.
Esta, a la vez que es el mecanismo medular de la equidad
del Sistema, también debe ser un factor cierto y
seguro que estimule la participación del agentes
públicos y privados en el mercado de la salud.
- La evasión y la elusión. Su control no da
espera y debe ser asumido como política de Estado.
- Enfermedades catastróficas: Mi propósito
es que todos los colombianos disfrutemos de un reaseguro
universal que permita sin restricciones económicas,
enfrentar adecuadamente los problemas derivados de estas
enfermedades.
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Pobrecitos los doctores
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Existe un sentimiento creciente de descontento entre
los profesionales y trabajadores de la salud, motivado en
parte por modificaciones en las condiciones de desempeño
y remuneración. Este fenómeno merece la mayor
atención de las instancias gubernamentales.
No permitiré que la "contratación civil"
continué como práctica indolente frente a los
trabajadores del sector. Todo funcionario de salud, deberá
recibir las garantías que brinda en su integridad el
Sistema de Seguridad Social y quien primero debe dar ejemplo
es el ISS. Las escalas salariales deben ser flexibles, diferenciales
y estimulantes de la productividad. Es necesario que quede
claro: estoy plenamente advertido de que los servidores del
sector son agentes determinantes para el desarrollo y éxito
de la seguridad social, por lo tanto deben disfrutar igualmente
de las garantías que ofrece la misma.
Es precisa una mirada crítica a las escuelas de formación
de los profesionales de la salud, pues ellas deben dar ejemplo
de un exigente y riguroso manejo académico y científico;
si es necesario, se deberá regular la oferta profesional
en estas disciplinas, pues por la naturaleza de su misión,
es conveniente asegurar la alta calidad para la formación
y desempeño de las mismas.
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