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El
ministro de Salud, Alejandro Gaviria, y el superintendente de
Salud, Norman Julio Muñoz, anunciaron el pasado 25 de
noviembre el inicio de la reorganización del Grupo Empresarial
SaludCoop con la liquidación de la EPS SaludCoop, por
lo que sus más de 4.6 millones de usuarios fueron trasladados
a la EPS Cafesalud desde el 1º de diciembre.
Según el ministro, “la liquidación de esta
EPS es un paso necesario para darle solución definitiva
al tema de SaludCoop. |
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Es una estrategia planteada
con el objetivo primordial de garantizar la atención
de los usuarios, proteger de una posible quiebra a más
de 4.000 prestadores y respetar los derechos laborales de los
trabajadores, minimizando el uso de recursos públicos”.
Supersalud mediante la resolución 2414 ordenó
la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes
y negocios, y la intervención forzosa administrativa
para liquidar la EPS Saludcoop por un término de 2 años;
se nombró a Luis Martín Leguizamón como
Agente Especial Liquidador, quien administrará los bienes
de la entidad para garantizar la prestación del servicio
de salud a los afiliados y su traslado. |
Y se
designó como contralor de Saludcoop a Baker Tilli Colombia
Ltda., quien será revisor fiscal.
Los afiliados de Saludcoop seguirán siendo atendidos
en los mismos puntos de atención e Instituciones Prestadoras
de Servicios de Salud (IPS), pues Cafesalud tiene contratos
disponibles para garantizar los servicios a los usuarios. Ninguna
persona tendrá que hacer trámites ni incurrir
en costos para su traslado a Cafesalud, pues es un proceso automático
sin traumatismos para los usuarios: desde el 1º de diciembre
Cafesalud dará la continuidad en citas, procedimientos,
autorizaciones y entrega de medicamentos.
De la intervención a la liquidación
La EPS SaludCoop fue intervenida en mayo de 2011 porque
Supersalud identificó serias irregularidades, especialmente
el desvío de recursos de la salud con fines distintos,
así como problemas contables y financieros que ponían
en riesgo la prestación de servicios a sus afiliados.
La decisión de liquidar la EPS llega luego de que en
2011 el gobierno ordenara la intervención forzosa para
administrarla y la prorrogara anualmente durante 4 años;
la última prórroga del gobierno en mayo de 2015
(hasta enero de 2016), buscaba tomar decisiones definitivas
y ejecutar acciones para superar la intervención. Después
de 6 meses de la prórroga, el interventor Guillermo Grosso
informó a Supersalud que pese a superar los problemas
que generaron la intervención y subsanar algunas situaciones
que afectaban la gestión de riesgo en salud, Saludcoop
presentaba imposibilidad de cumplir condiciones financieras
y de solvencia, y de garantizar el servicio, por lo que era
necesaria la suspensión de la prórroga para iniciar
la liquidación de la EPS.
Baker Tilly Colombia, contralor en la intervención, informó
en septiembre de 2015 a Supersalud que la EPS tiene un patrimonio
negativo superior a $2.8 billones, donde los costos de prestación
de servicios y gastos administrativos superan sus ingresos,
y un déficit de capital de trabajo que impide cubrir
obligaciones corrientes. La Superintendencia Delegada para la
supervisión Institucional en informe técnico concluyó
que ante “la imposibilidad de la EPS SaludCoop de continuar
ejerciendo su objeto social”, recomienda adoptar algunas
medidas del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero
“con la finalidad de proteger la adecuada y oportuna prestación
de servicios de salud”. Y la Superintendencia Delegada
para Supervisión de Riesgo concluyó que “existen
elementos de riesgo que inciden e impactan de manera negativa
la operación y resultados de SaludCoop EPS, que afectan
la inestabilidad financiera del sector y los resultados en salud
de la población afiliada a esta entidad”. Por ello
recomienda su liquidación, por el deterioro de indicadores
financieros y el riesgo que representa para el SGSSS.
Con igual concepto la Superintendencia Delegada de Procesos
Administrativos y la de Medidas Especiales instó a Supersalud
a optar por liquidar la EPS. Este concepto fue corroborado por
el Agente Especial Interventor y el Contralor Designado, teniendo
en cuenta la liquidez en el capital de trabajo negativo de $1.7
billones, un nivel de endeudamiento del 350.11% y un patrimonio
negativo de -$2.88 billones. Además, existe un detrimento
patrimonial de $1.6 billones en SaludCoop, hay un embargo de
Contraloría a SaludCoop EPS por $1.4 billones y las pérdidas
mensuales eran por $20.000 millones.
$200.000 millones para garantizar operación
de Cafesalud
Cafesalud EPS recibió desde la Subcuenta de Garantías
del Fosyga $200.000 millones a través de la emisión
de Bonos Convertibles en Acciones (Bocas) para garantizar su
operación y pagar parte de sus deudas actuales, en especial
aquellas más antiguas, ya que la cartera corriente es
cubierta con los recursos ordinarios que entran a la entidad.
El ministro advirtió que si no se hubiera intervenido
Saludcoop, se hubiera puesto en riesgo la atención de
7 millones de usuarios, lo que incluso habría llevado
al colapso del sistema de salud: “La liquidación
es un paso fundamental para llegar a la solución definitiva
de este problema, que se dará una vez Cafesalud, la EPS
que asumirá a los afiliados, sea adquirida por grupos
sólidos y transparentes, como esperamos que ocurra”.
Manejo de trabajadores, deudas e inconvenientes
de usuarios
A unos 400 trabajadores directos de la EPS, les serán
respetados sus derechos laborales, algunos de ellos serán
trasladados a Cafesalud, otros continuarán en la EPS
Saludcoop en liquidación y otros serán cesados
con todas las garantías.
El liquidador anunciará cómo se cubrirán
las deudas con prestadores y proveedores. Con el inicio de la
liquidación, se levantan embargos y se iniciará
la venta de activos por $700.000 millones; como el Grupo SaludCoop
es dueño de Corporación IPS, Epsifarma, Cruz Blanca
y Cafesalud, con la liquidación de la EPS se iniciará
la venta de esas entidades; a medida que ingresen recursos por
venta de activos a la EPS en liquidación, ésta
irá pagando deudas. La EPS tiene una cartera con proveedores
por $230.000 millones. Y como la liquidación y venta
de activos toman su tiempo, el Ministerio estudia mecanismos
de crédito para conseguir más recursos para entidades
más vulnerables.
Ante los inconvenientes con la atención, los usuarios
pueden comunicarse con Supersalud al (1) 483 70 00 en Bogotá
y desde el resto del país en la línea gratuita
01 8000 513 700, así como al correo electrónico
reclamossaludcoop@supersalud.gov.co.
- Liquidación de SaludCoop no resarce daño patrimonial
al Estado: Contraloría. La Contraloría General
de la República aclaró que no es cierto que con
la liquidación de SaludCoop y el servicio que prestará
Cafesalud, se resarcirá el daño patrimonial por
$1.4 billones que se causó al Estado con la desviación
de recursos del sistema de salud: “Hasta que los recursos
que fueron desviados y apropiados indebidamente no retornen
efectivamente al Sistema, no se puede entender que hay resarcimiento”.
En septiembre de 2014 el senador Jorge Robledo denunció
en el Congreso que con recursos de la salud, SaludCoop adquirió
28 clínicas, 14 lotes, varias empresas de la cadena del
servicio de salud e hizo inversiones en el exterior. Y que las
deudas con las clínicas y hospitales del país
ascendían a $583.179 millones: apenas $7.000 millones
con IPS propias y el resto con IPS no pertenecientes al Grupo
Saludcoop. |
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