Periódico EL PULSO

Durante el pasado Congreso de Política Económica de Salud que organizó la ANDI el pasado mes de abril, Rosa Inés Ospina, Directora de Transparencia por Colombia, presentó una serie de cifras e indicadores orientados a evaluar la integridad y transparencia de diferentes entidades públicas del país durante el año 2002: Instituciones y empresas fundamentales dentro del sector salud, infortunadamente proyectaban un muy pobre desempeño que preocupaba.
Hace poco, Transparencia por Colombia publicó la investigación “Resultados Índice de las Entidades Públicas Nacionales 2003”, que se convierte en una muy importante herramienta para ayudar al país en esta cruzada nacional contra la corrupción y que es además una de las banderas del gobierno actual. El Informe puede consultarse en el sitio de Internet de Transparencia por Colombia, cuya dirección electrónica es www.transparenciaporcolombia.org.co
El Índice de Integridad es un instrumento que permite medir el “riesgo de corrupción” y está constituido por datos que en el informe se denominan “duros”, pues son verificables, y datos cualitativos de percepción. En otras palabras, el Índice de integridad no señala fulminantemente como corrupta a una entidad ni la condena al escarnio público, sino que le advierte acerca de su actual posición en una zona de riesgo determinado y de sus condiciones de labilidad frente a un hecho tan extendido en el país como lo es la corrupción. De esa manera se clasifican a las diferentes entidades en 4 posibles zonas de riesgo: bajo, medio, alto y muy alto.
Igualmente desarrollan para el análisis de este estudio, tres factores de evaluación que son: A) Transparencia, B) Investigación y Sanción, y C) Institucionalidad y Eficiencia. Puede observarse entonces que las áreas en las que profundiza la investigación para llegar a señalar la condición del Índice de Integridad de cada entidad son variadas y no se limitan simplemente a conceptos superficiales o simples juicios de valor.
Sin embargo, no es nuestro interés hacer un análisis de tan valiosa investigación y su metodología, tanto cómo mostrar algunos datos que deben ser de la mayor importancia para el Sistema General de Seguridad Social de Salud (SGSSS) y para el sector en su conjunto.
De un total de 146 entidades estudiadas, 13 entidades pertenecen al sector salud. Del total de entidades de la investigación, a 14 de ellas y por diferentes razones no fue posible completarles el Índice de Integridad, por lo que para efectos de colocación en la tabla solo 132 pudieron hacerlo. La tabla de riesgo tiene una escala de 0 a 100: las puntuaciones que se acerquen al 100 denotan un mejor desempeño y un menor riesgo ante la corrupción y las que se aproximen a 0, suponen mayores riesgos y problemática relacionada. La entidad mejor ubicada en la tabla de riesgo fue la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones CRT, con un Índice de 92,55 y la que ocupaba la parte inferior de la misma fue la Corporación Autónoma Regional del Santander -CAS- con un Índice de 26,62.
En la tabla anexa se evidencia el comportamiento y la clasificación según diferentes zonas de riesgo de las entidades del sector salud estudiadas. Al mirar la tabla detenidamente, se observa que las entidades de dirección y control del sector salud están todas en una zona de “Riesgo Alto”, y que su desempeño, especialmente en lo que tiene que ver con Institucionalidad y Eficiencia (1), es preocupante.
Mención aparte merecen Cajanal, Etesa y el Instituto de los Seguros Sociales (ISS), que sin discusión alguna son parte fundamental del equilibrio operacional y financiero del SGSSS, e igualmente con su accionar impactan de manera directa los diferentes aspectos de la salud pública. En este caso, es lamentable la condición encontrada en la investigación de Transparencia por Colombia, que no deja lugar a dudas sobre la necesidad de una imperiosa y pronta acción dentro de estas entidades.
La solución de los problemas parte del reconocimiento de los mismos, de manera que pueda emprenderse las acciones posteriores que conlleven a su solución. Durante años el sector salud y sus más importantes instituciones han creído que los asuntos relacionados con la corrupción de alguna manera les son ajenos, y como puede observarse, es claro que estábamos equivocados. Iniciativas como esta de Transparencia por Colombia son fundamentales para empezar a corregir el rumbo.