MEDELLÍN,   COLOMBIA,   SURAMÉRICA    AÑO 5    NO 64    ENERO DEL AÑO 2004    ISSN 0124-4388      elpulso@elhospital.org.co






 

 

Sector salud 2003: de la seguridad social a la protección social
Tábata Uribe Aramburo Periodista - elpulso@elhospital.org.co
Presentamos a nuestros lectores algunas de las noticias que marcaron el tránsito del sector salud durante este año de cambio de contexto, con el paso del modelo de seguridad social a uno de protección social, como estrategia del actual gobierno nacional dentro de su reducción del tamaño del Estado y el avance hacia el “Estado Comunitario”.
Enero
Día 2. El presidente Álvaro Uribe sancionó la Ley 789 o reforma laboral que amplía la jornada de trabajo, y que junto con las reformas tributaria y pensional, forma parte de compromisos con el Fondo Monetario Internacional (FMI) para renovar un acuerdo con créditos por US$2.000 millones. La ley trae estímulos a empresas que generen empleos, recorta en 25% el pago dominical y feriado, y crea subsidio al desempleo por 6 meses.
Día 3. El gobierno asignó $70.000 millones de excedentes de la Subcuenta ECAT del Fosyga, a la red nacional hospitalaria y de urgencias.
Día 4. El Dane informó que la inflación del año 2002 fue del 6.99%, jalonada por las alzas en precios de alimentos, servicios públicos, gasolina y gastos de salud.
Día 9. El gobierno de EU entregó al Programa Mundial de Alimentos (PMA) de ONU en Colombia, dos millones de dólares para atender la población desplazada por la violencia.
Día 10. El decreto 027 establece condiciones para que 500 municipios descentralizados antes del 31 de julio de 2001 puedan continuar dirigiendo servicios de salud a vinculados.
Día 13. El gobierno destinó $3.145 millones para mejorar atención en salud de campesinos de 17 departamentos.
Día 14. El gobierno se comprometió con inversión mínima este año de $3.5 billones en salud, educación, vivienda y programas de generación de empleo; se vincularían 298.000 familias al régimen subsidiado de salud y se generarían 489.000 puestos de trabajo.
Día 14. Fue anunciado el Plan de Reactivación Social que proyecta beneficiar a nueve millones de pobres y demandará inversión de $3.5 billones.
Día 15. El Seguro Social presentó los nombres de los cinco primeros gerentes regionales seleccionados por el sistema de Meritocracia.
Día 16. El Banco Mundial (BM) anunció un programa de créditos para Colombia por 3.300 millones de dólares, 24 horas después de que el Fondo Monetario Internacional (FMI) aprobase un acuerdo contingente ("stand by") por 2.100 millones de dólares, ambos condicionados a que el Gobierno Uribe aplique reformas económicas y sociales clave.
Día 16. El ministro Juan Luis Londoño aclaró que la meta para el 2003 es la incorporación de un millón de personas al régimen contributivo y 500.000 al subsidiado. Otras metas son 21.5 millones de consultas médicas, 1.4 millones de egresos hospitalarios, 932.910 atenciones al parto y 583.000 cirugías en el año. También se espera llegar a 14 millones de vacunas para 1.8 millones de niños de 1 año o menos, y se anunció reestructuración de 107 hospitales con $107.000 millones financiados con parte del presupuesto, el IVA del 5% a juegos de azar y algunos créditos.
Día 17. Una bonificación entre 50 y 80% de la asignación básica actual y durante un año, recibirán empleados desvinculados dentro del Plan de Reforma del Estado, que supondrá la salida de 10.000 trabajadores y eliminación de los puestos de 30.000 que se jubilarán.
Día 29. El presidente Uribe sanciona la Ley 797 de reforma pensional, que busca ampliar cobertura, ahorrar en 50 años US$50.000 millones de dólares y otorgar subsidio a adultos mayores indigentes. Se mantiene la edad de jubilación en 55 años para mujeres y 60 para hombres hasta el año 2014. A partir del 2005 aumenta gradualmente el número de semanas hasta llegar a 1.300 para obtener la jubilación. La cotización aumentará a partir del año 2004 en 1% y en los años 2005 y 2006 en un 0.5% adicional.
Febrero
Día 4. Mediante el decreto 205 del 3 de febrero de 2003, el gobierno nacional fusiona los ministerios de Salud y Trabajo en el Ministerio de la Protección Social, como una sola entidad que trabajará en materia de protección laboral y social. El nuevo ministerio quedó con 3 viceministerios: técnico, de salud y bienestar social, y de relaciones laborales.
Día 6. Desaparece la avioneta que transportaba al primer ministro de la Protección Social, Juan Luis Londoño de la Cuesta, a su asistente Lena Bloss, a su jefe de seguridad José Joaquín Vera, a su asesor Alirio Arcila y al piloto Germán Vanegas. La aeronave viajaba desde Flandes hacia Popayán, donde el ministro planeaba instalar una Mesa de Empleo. El día 11 de febrero es descubierta siniestrada la avioneta donde murieron el Ministro y sus cuatro acompañantes.
Día 20. Se establece que funcionarios retirados de sus cargos dentro del Programa de Renovación de la Administración Pública, podrán inscribirse al Plan de Protección Social.
Día 28. Se posesionó como nuevo Ministro de la Protección Social, el médico y economista Diego Palacio Betancourt, en reemplazo de Juan Luis Londoño.
Marzo
Día 5. El gobierno nacional y la Organización de Estados Americanos (OEA) firmaron un Acuerdo de Cooperación que aportará recursos por US$496.906 dólares, para financiar programas de atención a víctimas de minas antipersonal en Colombia.
Día 10. Según el Decreto 510 de 2003 que reglamenta la Ley 797 de 2003, todas las personas deberán afiliarse de manera obligatoria al Sistema General de Pensiones.
Día 13. El viceministro de Salud y Bienestar, Juan Gonzalo López, anunció la reestructuración de 107 hospitales, lo cual demandará recursos por $138.000 millones.
Día 21. El Acuerdo 244 del Consejo Nacional de Seguridad en Salud establece el nuevo marco regulatorio de operación del régimen subsidiado, que unifica su normatividad.
Abril
Día 1. El Acuerdo 245 del Consejo de Seguridad Social en Salud estableció la política de atención integral de patologías de alto costo para los regímenes contributivo y subsidiado.
Día 14. El abogado Cesar Augusto López Botero asumió como nuevo Superintendente de Salud en reemplazo de Lucía Villate, quien renunció el 28 de febrero.
Mayo
Día 14. Bienestar Familiar entregó el primero de 20 Hogares Comunitarios Múltiples en la localidad bogotana de Santa Fe. El programa demandará inversión de $4.000 millones.
Día 15. Se celebra en la Catedral Metropolitana de Medellín la Santa Misa de Acción de Gracias por los 90 años del Hospital Universitario San Vicente de Paúl, los 30 años de Corpaul y los 30 años del Comité de Rehabilitación de Antioquia.
Día 27. A través del decreto 1350, el gobierno nacional regula las normas de juego y los aportes del chance en Colombia.
Junio
Día 1. Seis empresas farmacéuticas del país se unieron al programa de la Fundación Misión Salud para crear el primer Banco de Medicamentos en Colombia.
Día 3. El robo de medicamentos supera los 13 millones de dólares al año, informó el director del Invima, Julio César Aldana.
Día 12. Colombia suscribió un acuerdo en Lima con 9 países latinoamericanos para reducir el precio de 15 tipos de medicamentos utilizados en el tratamiento de sida.
Día 16. El periódico El Pulso recibe el Premio a la Excelencia 2003 como Mejor Periódico Alternativo entre 480 publicaciones en Antioquia. El galardón es otorgado por Copy@net, Ríos Comunicaciones S.A. y Ábrete Plaza. “No existe mejor publicación en su género en el país", rezaba el texto del jurado que otorgó el Premio.
Día 18. El gobierno oficializó el acuerdo entre la Gerencia de Caprecom y el sindicato de trabajadores, que le da viabilidad a la entidad y la salva de la liquidación.
Día 24. El gobierno suprimió el servicio de salud del Fondo de Previsión del Congreso de la República, Fonprecón.
Día 25. Con el decreto 1777 de 2003, se crea Cajanal EPS como una sociedad de capital mixto con funciones exclusivamente de EPS y se escinde la parte pensional.
Día 26. En uso de las “facultades extraordinarias” de 6 meses otorgadas por el Congreso de la República, Álvaro Uribe a través del decreto presidencial 1550 escinde del Instituto de Seguros Sociales (ISS) la Vicepresidencia de Prestación de Servicios de Salud, todas las clínicas y los Centros de Atención Ambulatoria (CAA). También crea 7 Empresas Sociales del Estado (ESE), entidades públicas descentralizadas con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, adscritas al Ministerio de la Protección Social. Se rompe así la unidad de empresa en los negocios de salud, pensiones y riesgos profesionales del ISS, y en salud se separa la EPS de la IPS: la primera se dedica a afiliación, mientras la prestación pasa a ser responsabilidad de las 7 ESE.
Día 26. El Congreso de la República aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003 - 2006 “Hacia un Estado Comunitario”.
Día 26. El Decreto 1781 reglamenta los Exámenes de Calidad de la Educación Superior (Ecaes), que presentarán todos los alumnos de pregrado de último año.
Julio
Día 1. El presidente Álvaro Uribe nombró a los gerentes de cada una de las nuevas siete Empresas Sociales del Estado (ESE) del Instituto de los Seguros Sociales.
Día 16. En el Hospital Universitario San Vicente de Paúl de Medellín, se realiza con éxito el segundo trasplante vascularizado completo de tráquea del mundo en José Norbey Zuleta, campesino de 18 años que había perdido el 80% de la tráquea en una intubación.
Día 21. Se posesionaron los nuevos miembros del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud.
Día 24. El Hospital Universitario de Cartagena fue liquidado por presentar problemas administrativos, financieros y de prestación de servicios.
Agosto
Día 11. El decreto 2284 aclara disposiciones en torno de la prestación de servicios de salud a la población desplazada dispuestas en el decreto 2131 del 29 de julio.
Día 19. Se presentaron los resultados del primer estudio que se hace en Colombia sobre el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud.
Día 29. Se cumplieron 30 años de realizado el primer trasplante renal exitoso en Colombia, llevado a cabo en el Hospital Universitario San Vicente de Paúl de Medellín.
Septiembre
Día 6. Fernando Escalante, un arquitecto y pianista de 58 años que tenía un gran tumor, es el segundo trasplantado de laringe en el Hospital Universitario San Vicente de Paúl de Medellín. Con la disminución de la inmunosupresión y la “tiroplastia” o implantación de placas de titanio, se avanza en el proceso para realizar trasplantes por cáncer de laringe.
Día 11. La Supersalud sancionó a 23 de las 26 loterías del país, por evasión del pago de aportes a salud entre enero de 2001 y junio de 2003, por un valor de $45.000 millones.
Día 11. Medicamentos basados en recursos naturales fabricados en Colombia, exclusivamente para exportar, quedan exentos del registro sanitario del Invima.
Día 12. Por eludir el pago de un billón de pesos en los aportes al sistema de seguridad social, el Ministerio de la Protección Social sancionó a 14.000 empresas del país.
Día 17. La Corte Constitucional determinó que las EPS no pueden negarse a prestar servicios a los trabajadores cuyas empresas no hayan pagado sus aportes.
Día 22. Es radicado en el Congreso el proyecto de Ley 017 que busca "regular el ejercicio, entrenamiento y empleabilidad del recurso humano en salud". Luego fue retirado para someterlo a reformas y presentarlo nuevamente este año.
Octubre
Día 6. Los científicos Paul Lauterbur y Peter Mansfield, reconocidos por la creación de imágenes de resonancia magnética, obtuvieron el Premio Nobel de Medicina 2003.
Día 7. A partir de la fecha, los trabajadores independientes pueden afiliarse al Sistema de Riesgos Profesionales.
Día 17. Colombia y Brasil firmaron acuerdo para atender a portadores del virus del sida.
Día 22. El Acuerdo 248 del CNSSS redistribuye de manera excepcional y por una sola vez a los pacientes denominados de alto costo en el régimen contributivo.
Día 27. La Directora de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), Mirta Rosés Periago, hace visita oficial de cinco días a Medellín, Bogotá y Cali.
Noviembre
Día 5. En la primera entrega de subsidios al desempleo, las cajas de compensación expidieron 9.200 bonos para alimentación, 300 para educación y 500 para aportes a salud
Día 8. El ISS abrió 3.606 investigaciones a igual número de funcionarios por irregularidades en la prestación y administración del servicio, y por robo de medicinas.
Día 11. Del 11 al 18 de noviembre murieron 4 personas en las Clínicas San Pedro Claver y Misael Pastrana en Bogotá, víctimas de una infección en salas de cirugía.
Día 12. Unos 400 afiliados a Anthoc se tomaron pacíficamente el Ministerio de la Pro-tección Social para rechazar la reestructuración en hospitales. A los 15 días fueron desalojados por la fuerza pública.
Diciembre
Día 3. Se firma la “Declaración de Compromiso por el Respeto a la Misión Médica” en Colombia, que busca difundir el Derecho Inter-nacional Humanitario.
Día 9. Colombia y Chile suscriben convenio para asegurar derechos sociales a nacionales que laboren en ambos países.
Día 22. Treinta mil ancianos de 267 municipios recibieron los primeros subsidios del Programa de Pro-tección Social al Adulto Mayor.
Día 23. Se cumplen 10 años de haber sido expedida la Ley 100, publicada en el Diario Oficial 41.148.l
 
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