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Con apenas dos meses
de operación y toda la herencia de caos administrativo
del Seguro Social, Colpensiones enfrenta el más duro
período de prueba. El ministro de Trabajo, Rafael Pardo,
aseguró en octubre al entrar en vigor la entidad: "Estamos
seguros que la persona que venga a Colpensiones tenga la posibilidad
de salir en el mismo día y en la misma mañana,
con una respuesta a su situación".
Con igual optimismo, el ministro de Salud, Alejandro Gaviria,
expresó que la transición del Seguro Social a
Colpensiones no afectará a los trabajadores y precisó
que entre los 3.600 trabajadores oficiales -empleados públicos
y contratistas del Seguro Social- hay unos 1.128 que pertenecían
al ISS que pasan al Seguro en liquidación y a otro grupo
se le ofrecerá un “plan concienzudo de retiro voluntario”.
Y el presidente de Colpensiones, Pedro Nel Ospina, dijo: “Nuestra
meta es clara: cumplirle a todos los colombianos” y anunció
un nuevo modelo de servicio en las oficinas, “basado en
el compromiso de responder y gestionar oportunamente todas las
solicitudes de los ciudadanos”. |
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La
dura ruta del usuario
Carlos Ballesteros, ex concejal de Medellín y
dirigente de la Asociación de Abogados Laboralistas,
conceptuó: “Hay una contradicción absoluta
entre la realidad y lo que manifiestan el ministro del Trabajo
y el presidente de Colpensiones. Hay muchas trabas en la atención
directa, filas interminables donde se exigen documentos no contemplados
en la ley. Las citas las dan muy tarde, por lo cual muchos recursos
están venciendo. El usuario tiene que interponer los
recursos dentro de un término relativamente corto y ni
el Seguro Social ni Colpensiones los reciben oportunamente,
de modo que el afiliado queda con el derecho de defensa absolutamente
desprotegido”. |
Agregó que
a principios de 2012 había unos 80.000 procesos judiciales
en contra del Seguro Social, y en Colpensiones se mantiene la
misma conflictividad: “Lo que se quiere con Colpensiones
es acabar con el régimen de prima media con prestación
definida y el paso necesario para ello se está dando”.
Por ello invitó a la sociedad colombiana a pensar cuál
es el sistema ideal de pensiones, distinto del administrado
por los fondos privados, que obligan a la persona a cotizar
toda la vida y al cumplir los requisitos para acceder a la pensión,
le dice: “Todavía le falta plata, siga aportando…”.
“El camino es largo”: Colpensiones
Voceros de Colpensiones defendieron el nuevo modelo
de atención y operación, aunque admitieron las
limitaciones como fruto del tránsito institucional. Señalaron
que la operación del Seguro Social con tecnología
elemental no era eficiente, su rol era radicar documentos y
después no se sabía qué pasaba con una
afiliación; al entrar en liquidación el ISS muchos
trámites ni siquiera se procesaron (corrección
de historias laborales, acciones judiciales, solicitudes de
reconocimiento de pensiones, afiliaciones., etc.). Como en cada
ciudad se decidía, hubo altos índices de corrupción:
manipulación de historias laborales por comercialización
de semanas, modificación de los ingresos-base de cotización,
y con ello un mercado negro muy lucrativo en torno de las pensiones. |
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Un gran reto es
corregir las
historias laborales, algo sólo posible
en la medida que el ciudadano haga la solicitud,
pues de oficio sería muy lento.
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Indicaron las fuentes:
“Todo ello y el prolongado paro de los trabajadores del
Seguro, antes de los decretos de creación de Colpensiones,
dejó una represa inmensa de trámites, con alto
volumen de demandas judiciales. Con derechos de asociación
bien concebidos, el Sindicato del ISS generó expectativas
equivocadas: 'Que Colpensiones llevaría a la eliminación
del régimen de prima media, al cambio del régimen
pensional en detrimento de los usuarios”, cuando sólo
hubo cambio de administradora y la legislación es exactamente
igual; pero se generó zozobra en los ciudadanos que se
volcaron a Colpensiones, a ver si perdieron sus aportes o su
mesada, a pedir historias y certificados de afiliación
y trámites que ya podían hacer por Internet, y
eso rebosó nuestra capacidad”.
Las fuentes de Colpensiones explicaron que sus historias laborales
son las que le pasa el Seguro Social, del cual se heredaron
sus inconsistencias: si se afiliaba a alguien y luego no resultaba
viable su afiliación, había semanas cotizadas
que no se cargaban. Por el registro manual y la baja tecnología,
al digitar una planilla de aportes podían quedar el nombre
o el número patronal errados, la información de
6 millones de afiliados eran toneladas de expedientes arrumados.
Por ello, un gran reto es corregir esas historias, sólo
posible en la medida que el ciudadano haga la solicitud, pues
de oficio sería muy lento.
Indicaron que se dispone de una plataforma tecnológica
robusta que soporta el esquema de información, todas
las bases de datos. En contraste con 3.660 empleados que tenía
el Seguro, de libre nombramiento y remoción, de los 1.122
funcionarios con que empezó Colpensiones sólo
3 personas son empleados públicos de libre nombramiento
y remoción: el presidente y dos asesores, los otros 1.119
están vinculados con contratos de trabajo por cumplir
perfiles exigidos, sin injerencia política, mediante
convocatoria transparente con una empresa “caza-talentos”,
donde se inscribieron 47.000 colombianos; y 350 vienen del Seguro
Social. Agregaron no obstante, que hay efectos no deseados como
el quedar muchas personas sin trabajo, pero el Ministerio elabora
una estrategia al respecto.
Sobre las 80.000 demandas judiciales contra el Seguro, Colpensiones
dijo: “Los decretos 2011, 2012 y 2013 son muy claros en
el sentido de que el Seguro Social debe terminar los trámites
judiciales iniciados hasta el 29 de septiembre/12, los surgidos
después le tocan a Colpensiones. En los de reconocimiento
de pensión, el Seguro ya no puede actuar, sino Colpensiones,
pero hay un esquema de transición para el traspaso de
responsabilidades; en acciones judiciales, las condenas en costas
debe asumirlas el Seguro de su masa liquidatoria, pero el reconocimiento
de la pensión lo asume Colpensiones. |
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