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¿Cuál
subsidio al desempleo? Reducir aquí, aumentar
allá
Carlos
Mauricio Montoya Periodista elpulso@elhospital.org.co
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A través de las
55 cajas de compensación familiar del país se
tramitarán los $80.000 millones de pesos que el Estado
destinó este año para entregar subsidios de
desempleo a jefes de hogar con personas a cargo y con vinculación
a una caja por lo menos un (1) año en los últimos
tres años. Se trata de los recursos del Fondo para
Apoyo al Empleo y Protección al Desempleo, FONEDE,
de los cuales $4.000 serán para artistas, escritores
y deportistas no afiliados a las cajas. La asignación
del subsidio, siempre en bonos o en especie, se entregará
en estricto orden de solicitud, anunció el doctor Diego
Palacio, ministro de la Protección Social.
Los recursos del Fonede provienen de los recursos de las cajas
y sus respectivos rendimientos, cifra que deberá incrementarse
cada año y que para el 2003 se distribuirá de
la siguiente manera: 35% para microcréditos que beneficiarán
a 10.000 empresas, 35% en protección al desempleado
para una cobertura de 50.000 personas, un 25% para capacitación
para la reinserción laboral que cubrirá a 33.300
desempleados del país y 5% para costos de administración
del fondo.
En el área de protección al desempleado, las
cajas entregarán $498.500 dividido en 6 cuotas mensuales,
a los trabajadores que pierdan su empleo, representados en
bonos para pagar alimentos, educación o aportes a salud,
según elección del beneficiario. Esto representa
una cuota de $83.083 mensual.
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Recursos
del Fonede
Las principales fuentes de ingresos provienen del 1% del total
del 9% que deben destinar para gastos de administración
todas las cajas del país; otro tanto es lo otorgado por
las Ley 49 y la Ley 633 del año 2000, la cual indica
que las cajas deben transferir de los recursos del 4% (dependiendo
del tamaño de la caja, se hace una evaluación
nominal que oscila entre el 5% y el 27% del recaudo del 4%);
otro ingreso depende del 1% al 3% destinado para el FOVIS (Fondo
de Vivienda de Interés Social).
Otra parte de los recursos del Fondo surge de quitarle al subsidio
familiar monetario el dinero que recibían los familiares
de los afiliados desde los 19 a los 23 años. Las cajas
han solicitado que no haya extracción absoluta del subsidio
a los trabajadores con hijos de edades en este rango, sino que
se oriente este recaudo también para el Fonede. Además,
otros ingresos valiosos son los generados por los intereses
financieros de las cuentas bancarias del mismo Fonede, donde
la DTF incurre.
Otra contribución es la otorgada por la Superintendencia
del Subsidio Familiar, que es el 1% destinado a las cajas de
acuerdo con las resoluciones que reglamentan la ley.
Todos estos recursos serán
administrados como fiducia pública.
Ejemplo
Serán entonces los remanentes financieros de las cajas
de compensación, los que se destinen al Fonede.
En Antioquia por ejemplo, Comfenalco Antioquia durante el año
2003 tendrá un fondo rotatorio mensual de $3.422 millones,
de los cuales se entregarían mensualmente $286 millones
para un determinado número de desempleados, en tanto
que Comfama creará un fondo de $8.200 millones de pesos
para atender los requerimientos del subsidio de unos 10.000
desempleados.
¿De dónde se toma
la idea?
El reconocido programa Harvard, en la cual participaron muchos
de nuestros actuales funcionarios públicos durante un
proceso de 5 a 10 años, aparece como el primer referente
del modelo de sistema de subsidio al desempleo creado para Colombia.
En él, el ministro Juan Luis Londoño (q.e.p.d),
junto con un grupo de técnicos localizados hoy día
en Planeación Nacional y en otros estamentos del Estado,
germinaron el concepto estructural del nuevo Estado colombiano.
Igualmente, el año pasado en una invitación al
exministro de Trabajo y Previsión Social de Chile, René
Cortazar, los senadores pudieron conocer y considerar su trabajo
sobre el régimen democrático y el subsidio al
desempleo en Chile.
Subsidio al desempleo, ¿real?
En entrevista con varios expertos que prefirieron omitir su
nombre, lo que se deduce es que el Estado colombiano, con su
propuesta de subsidio al desempleo, se “zafa” de su
obligación constitucional de velar por la protección
social de los individuos y la descarga en las cajas de compensación
familiar. |
Resultados
operacionales de principales cajas de compensación
Periodo anterior (1) 2001 y Enero 1 a Diciembre 31 de 2002 (2) |
Diseño El Pulso. Fuente: Superintendencia del Subsidio
Familiar, Bogotá |
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