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Salidas del Ejecutivo,
el Legislativo y
la academia para crisis en salud
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Unificar proyectos
de ley estatutaria
que eliminan intermediación
Hernando
Guzmán Paniagua - Periodista - elpulso@elhospital.org.co
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Los
proyectos de ley para trasladar dineros de las cuentas maestras
y salvar la red hospitalaria, es una tarea de super-emergencia,
y ya veremos cómo se utilizarán esos recursos
ante una deuda de unos $7.5 billones que padecen los hospitales,
a punto de colapsar por la falta de pago de muchas obligaciones
de las EPS, pero es una medicina paliativa para la gran problemática
de la salud, conceptuó Luis Carlos Avellaneda,
senador del Polo Democrático Alternativo.
Agregó: Se requiere una medicina más radical:
mirar si se mantiene o no el modelo de salud, y frente a eso
hay dos grandes perspectivas: la iniciativa del senador Jorge
Ballesteros y otros congresistas para reformar el modelo de
la Ley 100/93 y poner a las EPS la labor de administradoras
de salud. Pretende quitarles el manejo de los recursos, que
sean usados en una cuenta única y que las EPS no hagan
intermediación financiera; de resto, el modelo seguiría
igual.
Avellaneda defendió su proyecto de ley estatutaria, construido
con la Secretaría de Salud de Bogotá, y el cual
comparte la filosofía del proyecto impulsado por la Comisión
de Seguimiento a la Sentencia T-760. |
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Abogó por
trabajar ambas iniciativas más unificadamente, por su
cimiento común en la salud como derecho humano fundamental,
y por tanto en los principios de universalidad, equidad, calidad,
integralidad y participación, con la idea radical de
cambiar el modelo de aseguramiento privado, desaparecer a las
EPS y entrar en un modelo de aseguramiento publico con rectoría
del Ministerio de Salud y ejecución descentralizada por
territorios de salud.
Advirtió el senador: Al desaparecer las EPS, lógicamente
hablo de eliminar la intermediación financiera y de crear
un fondo público con todos los recursos de la salud,
distribuirlos directamente a quienes harán promoción,
prevención y prestación de servicios tanto en
curación como en rehabilitación. |
Ambos
proyectos dan también preeminencia a la Atención
Primaria en Salud y por ende, a la educación sobre las
enfermedades, a las otras acciones de salud pública y
a la intersectorialidad, poniendo por delante el buen vivir
y el bienestar de la población.
No eliminar vía nómina
la parafiscalidad
Por otra parte, el parlamentario afirmó: Inicialmente
no estoy de acuerdo con eliminar la parafiscalidad que hoy se
paga por vía de la nómina, ni del Sena ni del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y mucho menos de
la salud. Debemos mantenerla a menos que tuviésemos una
mejor propuesta: uno podría eliminar esos aportes y cargarlo
al presupuesto nacional siempre y cuando los impuestos subieran
y la política tributaria se inspirase en el principio
de progresividad.
Opinó que de otra manera, con el actual esquema de reforma
tributaria que presenta el gobierno, que traslada la parafiscalidad
de la nómina a un impuesto de entidades, los recaudos
serían inferiores a los de hoy y ello afectaría
las finanzas de la salud: El gobierno está jugando
con candela, apostándole a una aventura en la cual los
programas del Sena, del ICBF y la financiación de la
salud quedarían expósitos a los vaivenes de evasión
y elusión tributaria típicos de Colombia.
Calificó al gobierno como vacilante con su proyecto de
reforma tributaria. Yo lo ventilé en la Comisión
Primera del Senado, la cual estudia de manera acumulada 4 proyectos
de ley estatutaria de salud: el surgido de la Comisión
de Seguimiento a la Sentencia T-760, encabezado por el senador
Mauricio Ospina, el mío, el de Ballesteros y Roy Barreras,
y un cuarto originado en la Cámara de Representantes.
El coordinador de ponentes es Armando Benedetti, con Juan Manuel
Corzo, Jorge Londoño, Luis Fernando Velasco y yo,
concluyó Luis Carlos Avellaneda. |
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