La reforma constitucional a las transferencias en 2001 Iván Darío Arroyave Zuluaga Docente y consultor - elpulso@elhospital.org.co Un Acto Legislativo es una reforma constitucional, no muy usual naturalmente, pero en relación con el régimen de transferencias, es justo decir que se debe a una situación de obsolescencia planeada: Las transferencias suelen ser programadas para un periodo “razonable”, que al menos hasta ahora ha sido de menos de una década, ya que su ordenamiento se hace bajo escenarios, claro, pero éstos están muy sometidas a los ciclos económicos. Un movido 2001: Acto Legislativo 001 En 2001 se alcanzan los topes de incrementos de las transferencias reglamentadas en la Constitución y la Ley 60, por lo que se promulga en el Congreso el Acto Legislativo 001 que hace dos grandes cambios estructurales a las transferencias en Colombia: 1. Crea el Sistema General de Participaciones -SGP-, que simplifica enormemente el manejo nacional y territorial de las transferencias, y que consiste en una especie de bolsa de recursos que reúne el Situado Fiscal -SF-, la Participación en los Ingresos Corrientes de la Nación -PICN-, además de anular el Fondo Educativo de Compensación -FEC-. 2. Modifica el régimen de transferencias (artículos 356 y 357 de la Constitución Nacional), planificando el crecimiento de las transferencias con un reajuste por inflación más un incremento real ponderado, así: A partir de 2009 se agota la fórmula de cálculo para fijar las transferencias, por lo que la reforma constitucional prevé que el SGP se incrementaría anualmente según el crecimiento promedio de los últimos 4 años de los Ingresos Corrientes de la Nación PICN, o sea que se retomaría la fórmula de cálculo según la Ley 60 de 1993, y ese es justamente el florero de Llorente por estos días.   Más información... Doctrina e implementación - Descentralización y transferencias en Colombia - Transferencias a los entes territoriales El candente tema de las transferencias que por estos días tramita angustiosamente en el Congreso de la República, es un asunto difícil de manejar ante la opinión pública, pues a la vez que para los profanos en... Descentralización en Colombia Según Von Haldenwang, 1991, descentralizar significa “intervenir en la estructura institucional político-administrativa, con el fin de modificar la forma y el grado de la regulación estatal en determinados campos políticos”... La reforma constitucional a las transferencias en 2001 Un Acto Legislativo es una reforma constitucional, no muy usual naturalmente, pero en relación con el régimen de transferencias, es justo decir que se debe a una situación de obsolescencia planeada... Sistema General de Participaciones -SGP- -- Transferencias hoy y la idea de la reforma La descentralización, como se ha anotado atrás (página 3 de esta edición), tiene como eje de acción transferir a los entes territoriales responsabilidades y recursos... Ley 715 de 2001 - Distribución de recursos y competencias Reglamentando el Acto Legislativo 001 de 2001, se promulga en diciembre del mismo año la Ley 715, “por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias […] Efectos de la Ley 715 de 2001 Los problemas del sistema de Transferencias que atendió el Acto Legislativo 001/01 y la Ley 715 son resueltos, según Planeación Nacional, al generar estabilidad y crecimiento real de transferencias... ¿Y si no se hubieran reformado las transferencias en 2001? Los cálculos aquí presentados son tomados de los análisis realizados sobre la propuesta inicial del gobierno de reforma a las transferencias, por el profesor de la Escuela de Economía de... Nueva ley de transferencias regulará recursos de las regiones hasta 2016 / Cifras de lado y lado Independiente del trámite en el Congreso de la República, el tema de transferencias está lejos de cerrarse. El senador Armando Benedetti, ponente del proyecto, está convencido de los beneficios de la nueva ley... Un ataque al espíritu de la Constitución del 91 La reducción futura de los recursos a las regiones vía transferencias es evidente y real, según el economista Eduardo Sarmiento, quién señaló que ello no es una consecuencia abstracta del proyecto... Una reforma necesaria / Recursos para un choque de competencias Para la directora del Departamento Nacional de Planeación DNP, Carolina Rentaría, el proyecto garantiza el bienestar colectivo tras generar un equilibrio entre las finanzas de la Nación y las locales, y desvirtuó... Camino al Acto Legislativo 001 de 2007 - ¿Más o menos recursos para lo social? Desde un punto de vista estrictamente técnico, es imposible dilucidar de manera imparcial si la reforma a las transferencias que está haciendo el imparable tránsito en el Congreso será beneficiosa o dañina para... Nueva reforma a las transferencias: ¿Acto Legislativo 001 de 2007? La enmienda a las transferencias “por la cual se reforman los artículos 356 y 357 de la Constitución Política”, está actualmente en trámite bajo la nomenclatura “Proyecto de Acto Legislativo 011 de 2006.. ¿Y si no se reformaran las transferencias en 2007? Los cálculos aquí presentados son tomados de los análisis realizados sobre la propuesta inicial del gobierno de reforma a las transferencias, por el profesor de la Escuela de Economía de la Facultad... Lo que sí va a ser: el Acto Legislativo 001 de 2007 Lo cierto es que la reforma a las transferencias, que al cierre de esta edición no había sido aprobada de manera definitiva en el Congreso, será una realidad en esta misma legislatura -con toda seguridad-...