El nuevo Sisbén es más “inclusivo”, dice Planeación Nacional Olga lucia Muños López, Periodista - elpulso@elhospital.org.co Según Félix Nates, Subdirector de Salud del Departamento Nacional de Planeación, en términos generales se puede concluir que el nuevo Sisbén es más “inclusivo”, es decir, que efectivamente incluye más personas de los niveles 1 y 2, lo que implica que el Sisbén está caracterizando mucho mejor la población objeto de ser subsidiada. Ahora, para saber como se focalizan esos subsidios con base en el Sisbén, es preciso contar con la Base Única de Afiliados que está desarrollando el Ministerio de la Protección Social, con el propósito de cruzar las personas que están afiliadas con las identificadas dentro del Sisbén: “Eso permitiría determinar qué personas siendo objeto del subsidio, tienen efectivamente subsidio, y qué personas no siendo objeto de subsidio están con el subsidio sin tener derecho, por lo cual estarían quitándole el cupo a alguna persona que sí lo requiere. Así se podría validar la información por ejemplo de las Encuestas de Calidad de Vida, donde se muestra que hay personas de Sisbén 3, 4, 5 y 6 que tienen subsidio, pero eso se verificará registro a registro, con la Base Única de Afiliados”. Niveles 1 y 2 de Sisbén hasta abril de 2005 Según información de Félix Nates y Edgar Baldión, hasta el mes de abril y excluyendo los datos de Medellín, Bogotá, Cali y Barranquilla, ciudades que no han terminado de aplicar la encuesta, las cifras preliminares muestran que alrededor de 19'128.000 personas fueron clasificadas en los niveles 1 y 2 del nuevo Sisbén; de ellas, 11'497.000 están en el nivel 1. Y considerando que aproximadamente el 12% de esta población está afiliada al régimen contributivo de salud, quedaría como población susceptible de recibir subsidio, un grupo de 6'800.000 personas. Hasta abril, y excluyendo datos de Medellín, Bogotá, Cali y Barranquilla, ciudades que no han terminado la encuesta, las cifras preliminares muestran que 19'128.000 personas fueron clasificadas en los niveles 1 y 2 del nuevo Sisbén; de ellas, 11'497.000 están en el nivel 1. El Subdirector de Salud del Departamento Nacional de Planeación se apoya en estos resultados, para afirmar que el nuevo Sisbén es más “inclusivo”: “Según el documento 'Quién se beneficia del Sisbén. Evaluación Integral', realizado por la Misión Social-DNP y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el primer Sisbén se tenían 17'413.019 personas en los niveles 1 y 2, registradas con base en análisis de los datos de las ARS a diciembre de 1999 y datos del Sisbén mayo-agosto de 2000; y en los niveles 3 y superiores, 9'345.450 personas. Si en el nuevo Sisbén, excluyendo los datos de las 4 ciudades más grandes del país, se tienen más de 19 millones de personas en nivel 1 y 2, tiene que concluirse que se caracterizó e incluyó en la encuesta un número más significativo y representativo de personas pobres que deben ser objeto de subsidio”. Sin embargo, el funcionario estima que a pesar de ser un buen instrumento de focalización, el Sisbén debe complementarse de acuerdo con las características de cada sector social y de los programas: “Ese debe ser un proceso objetivo y claro, y expresar un lineamiento del gobierno nacional; eso implica que es necesario que el gobierno avance en la definición de una política general de focalización. Puede haber programas que no requieren de la focalización individual, por sus características; o programas de asistencia social por demanda donde no hay identificación ni caracterización; y hay programas como el régimen subsidiado que sí necesitan identificar las características de la población específica según la normatividad, que señala que las personas objeto del subsidio son aquellas que no tienen capacidad de pago”. Félix Nates señaló que en la encuesta Sisbén está validada por los entes territoriales: el municipio hizo la focalización al aplicar la encuesta, los departamentos hicieron la interventoría, y el gobierno central hace auditoría y cruza los datos de esa información. Finalmente, el directivo recordó que existe un incentivo para los municipios que actualicen el Sisbén: “El Sistema General de Participaciones (SGP) se divide en 3 componentes: Educación, Salud y Propósito General; en éste último, la Ley 715 estableció un incentivo para los municipios que actualicen el Sisbén en cada vigencia; así, aquellos municipios que lo actualicen, tendrán con base en esos recursos, una ponderación adicional en los recursos de Propósito General. La idea es que el municipio “capture” y reporte cada año las novedades a Planeación Nacional, con el propósito de que Planeación Nacional la incorpore en la base del Sisbén, la actualice, genere las novedades correspondientes, y aporte a la ponderación adicional de los recursos de Propósito General para el municipio”.   Más información... Focalización del gasto público social De tanto que nos hemos habituado a convivir con la focalización de beneficiarios para los programas sociales y la asignación de subsidios a la población identificada como pobre y vulnerable, a veces se olvida que esa es sólo una estrategia entre muchas, para la asignación de las prestaciones sociales... El primer Sisbén - Se va llegando al Sisbén El Consejo Nacional para la Política Económica y Social (Conpes), adscrito al Departamento Nacional de Planeación (DNP), nace por el decreto 2132 de 1992. 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