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Una posible reapertura del Hospital San Juan de Dios, institución
hospitalaria emblemática de la capital colombiana que
en octubre próximo cumple 430 años de fundado,
están impulsando el gobierno y el Concejo capitalino.
La iniciativa pende en parte de un fallo del Consejo de Estado,
que definirá la naturaleza jurídica de la Fundación
San Juan de Dios, a la que pertenecen el hospital y el Instituto
Materno Infantil Concepción Villaveces de Acosta, declarada
en 1999 por decreto del Presidente Andrés Pastrana
de naturaleza privada. Si el fallo dice que es pública,
el gobierno nacional, departamental y distrital, deberán
concertar una solución financiera que permita al San
Juan de Dios volver a vivir.
La Fundación intervenida por la Supersalud desde septiembre
de 2001, tiene a la fecha una deuda acumulada de $235.000
millones, de los cuales $35.000 millones corresponden al Instituto
Materno Infantil, $180.000 millones al hospital y $20.000
millones a la Fundación, según informó
el actual interventor, Evelio Benítez Castañeda.
Propuesta de salvamento
Benítez Castañeda, quien se comprometió
con el Ministerio de la Protección Social y la Secretaría
Distrital de Salud a estudiar la posibilidad de utilizar la
Ley 550/99 como mecanismo de solución a la crisis por
la que atraviesa el San Juan de Dios y sus centros hospitalarios,
envió recientemente una carta al ministro Diego Palacio
y al Secretario Distrital de Salud, Román Vega, solicitando
una decisión definitiva y advirtiendo que el incumplimiento
de los acuerdos de reestructuración y pagos obligarán
a la liquidación de la Fundación, por lo que
se requiere, independiente del uso o no de la Ley 550/99,
del compromiso del Estado para sanear la deuda acumulada y
renegociar la convención colectiva de trabajo.
Según el interventor, para la reapertura y fortalecimiento
de estos hospitales, es necesario que el Estado se comprometa
a contratar sus servicios durante un tiempo mínimo
de tres años, reestructurar las instituciones acorde
con las funciones de hospitales universitarios y contratar
el recurso humano conforme a la legislación laboral
vigente sin perjuicio de que en ese proceso de contratación
participen los trabajadores actualmente vinculados.
Señaló que se debe tener en cuenta que los hospitales
cuentan con recursos económicos representados en equipos
de tecnología de punta avaluados en $35.000 millones,
comprados por la Nación y actualmente sin uso; los
de la Ley 735/02 que declaró Monumento Nacional el
Hospital San Juan de Dios, la adición presupuestal
por Ley 529/99, los de la Ley de presupuesto nacional, venta
de algunos bienes inmuebles y los que se originen por prestación
de servicios.
Finalmente, invitó al gobierno nacional a asumir el
liderazgo para que el Consejo de Estado emita el fallo correspondiente
en el menor tiempo posible, aunque propuso que independiente
de la decisión, el Estado debe determinar que la Fundación
sea una Empresa Social del Estado, como el camino más
rápido para solucionar su crisis.
Urge reapertura del San Juan de Dios
Por su parte el Secretario Distrital de Salud de Bogotá,
Román Vega, calificó de urgente la reapertura
del centro hospitalario para atender a la población
vulnerable del sur, oriente y suroccidente del Distrito. Considera
el funcionario que este no es un problema técnico sino
político, y que cualquier solución debe involucrar
al gobierno nacional, que según él, no ha mostrado
voluntad alguna en resolver la difícil situación
del San Juan de Dios.
“Con el argumento de que hay sobreoferta de servicios
de salud en la ciudad, el gobierno ha mostrado siempre una
actitud negativa ante las reiteradas propuestas para reabrir
el centro asistencial” sostuvo Vega recientemente en
un debate en el Concejo de Bogotá, en el que los citantes
Carlos Romero, Álvaro Argote y Jorge Salamanca, pidieron
definir si se reabre o liquida el hospital, porque según
sus informes las deudas por salarios, pasivos pensionales
y cuentas por pagar a proveedores, ascienden a medio billón
de pesos. En el debate se escucharon propuestas como la del
concejal Guillermo Fino, quien propuso tramitar desde el Congreso
de la República un proyecto de ley que negocie las
deudas con empleados por prestaciones sociales y cree estímulos
tributarios para los acreedores.
También los trabajadores, que desde hace 5 años
no reciben su salario, están dispuestos a sacrificar
algunas de sus prestaciones con tal de contribuir al salvamento
de hospital.
Respaldo de la Procuraduría
General de la Nación
Según esta entidad, decretos que privatizaron la Fundación
San Juan de Dios son ilegales, pues la fundación que
el gobierno intervino y cerró no existía.
Las decisiones del Ejecutivo giraron en torno de una fundación
creada en 1564 por voluntad del entonces obispo de Santafé
del Nuevo Reino de Granada, Fray Juan de los Barrios y Toledo,
quien donó sus propiedades para la construcción
de un hospital que se llamó "Hospital San Pedro",
previa condición que no fuera trasladado y conservara
siempre su nombre. Esta institución de carácter
privado y calidad de fundación, fue destruida en julio
de 1785 por un terremoto.
Sin embargo, años antes, en 1723 mediante cédula
real de Felipe V, el hospital había sido trasladado
a una construcción inaugurada en 1939 como Hospital
Jesús María y José, que luego por costumbre
se empezó a llamar Hospital San Juan de Dios. Los terrenos
de la nueva sede eran del Estado, y en 1911 fueron cedidos
a perpetuidad al Departamento de Cundinamarca, por lo cual
el gobierno nacional no tiene competencia sobre ellos.
Según la Procuraduría, los decretos que cerraron
el Centro Hospitalario San Juan de Dios, (Hospital San Juan
de Dios "La Hortúa" e Instituto Materno Infantil
Concepción Villaveces de Acosta) son abiertamente ilegales,
ya que se tramitaron bajo falsas e inexactas motivaciones
y el Ejecutivo ejerció competencias del departamento
de Cundinamarca, extralimitándose en sus funciones.
Bajo estas circunstancias, la Procuraduría General
de la Nación solicitó la nulidad de los decretos,
dando un espaldarazo a la iniciativa que pretende la reapertura
del Hospital San Juan de Dios.
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