Una ley de talento para no empleados Juan Carlos Arboleda Z. elpulso@elhospital.org.co Un aspecto inadvertido para muchos analistas, es la deslaboralizacion implícita en la ley, pues cuando se habla de talento humano, sin eufemismos, se habla de personas que 'trabajan'. La presidenta de la Asociación Nacional de Enfermeras de Colombia -Anec-, Beatriz Carvallo, considera esta situación la causa de grandes fallas en la ley: “A pesar de las reformas al proyecto, éstas han sido realizados por algunos sectores y no por el conjunto de los trabajadores de la salud; el mismo nombre de 'talento humano' se aleja del concepto de 'trabajador de la salud', pareciera legislado para personas sin vínculo laboral, y en consecuencia, toda la reglamentación queda en responsabilidades no relacionadas con un puesto de trabajo. Por esa razón el proyecto no da relevancia ni responsabilidad a los empleadores frente al trabajo: en eso el proyecto nunca cambió”. La situación toma relevancia cuando se analiza que el sector salud está conformado por un grupo profesional de 42% y no profesionales de 58%. Para la enfermera Carvalho, ello no se compadece con la poca representatividad de los trabajadores no profesionales, que quedan excluidos cuando la ley delega funciones a los colegios de profesionales, por lo que nunca van a tener participación ni oportunidad de recibir por parte de la ley funciones públicas delegadas; además, según la percepción de la directora de Anec, el grupo asesor permanente del Consejo de Talento Humano es básicamente médico y relacionado a una sola asociación, Assosalud, lo que excluye otras organizaciones. El aspecto que Anec considera más preocupante de la ley son sus implicaciones laborales, ya que la recertificacion aparte de ser un negocio, sería una intermediación de acceso al trabajo, lo cual frente a la flexibilidad laboral de los trabajadores de la salud se convertiría en otra carga. El debate sobre quién realizar el proceso de recertificar, no pasa de ser una 'rapiña' entre sectores que quieren tener el manejo de un tema que genera recursos: “El debate podría darse, pero integral, porque de la recertificacion dependerá la empleabilidad; no se habla en abstracto: es frente al trabajo. Y la ley no toca los costos para trabajadores flexibilizados en cooperativas y sin incentivos de un escalafón profesional. ¿Qué responsabilidad tiene el empleador en dar educación continuada, en facilitar tiempos y medios? Los trabajadores con empleo o no, tienen normas, sin importar las relaciones contractuales, y no hay ninguna protección para al ejercicio”.   Hospitales Universitarios: de nuevo en el aire En las discusiones durante el estudio de lo que sería la ley de talento humano, una queja frecuente fue la poca claridad frente a los hospitales universitarios, fundamentales para los procesos formativos; esta situación había sido aparentemente corregida, y ahora con la no firma de la ley, estas entidades regresan a lo que se percibe como un estado de zozobra. El doctor Germán Guerrero, director del Hospital Universitario La Samaritana, aunque no veía en la ley la solución completa a los problemas de los trabajadores de la salud, si encontraba elementos importantes que comenzaban a lograr equilibrio entre los diferentes actores del sistema, impidiendo las desviaciones que existen en el mercado de la salud; por tanto, señala como una desgracia para el país la caída de la ley. “La ley empezaba a definir la formación del recurso humano y precisaba qué es un hospital universitario; desde ese punto de vista cerraba el paso a las 'universidades' e IPS que pretenden generar competencias en muchachos en adiestramiento, lo que disminuye la calidad de los estudiantes; estoy convencido de que el Ministerio de la Protección Social mediante un decreto, puede regular e incluir aspectos que le faltaban al proyecto, como estímulos específicos por ser hospital universitario, la relación con las universidades y el papel del docente en estos hospitales”, precisó el doctor Guerrero. Por su parte, la doctora Elsa Villegas, Jefe del Departamento de Educación Médica de la Universidad de Antioquia, considera que el manejo dado en el proyecto a los hospitales universitarios era muy positivo e incentivaba este tipo de instituciones a apoyar la docencia, para que desde su misión establecieran esta vocación; además, aseguraba la existencia de una infraestructura para atender y recibir estudiantes, facilitar procesos de investigación, contar con la tecnología apropiada para que los estudiantes cursen especializaciones, así como la inclusión en la ley del concepto de que los hospitales universitarios actuaran como redes, y no solo comprendiendo un nivel de atención.   Más información... 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