¿Reestructuración sin fin? ¿Funcionó? Olga Lucia Muñoz López - Periodista elpulso@elhospital.org.co Según la revista Semana de septiembre de 2006, “la reestructuración del Estado es una obsesión del presidente Uribe. Investido con facultades extraordinarias que el Congreso le dio en 2002, ha fusionado 8 ministerios, liquidado 35 entidades y reestructurado 120. No se sabe si el diagnóstico inicial sobre las entidades se quedó corto, o si lo que falló fue la estrategia, pero Uribe tiene nuevos planes de reestructuración. El Presidente le está pidiendo al Congreso más poderes ¿Hasta dónde llegará su fiebre de reforma? Estos cambios son indispensables para tapar el hueco fiscal. Gracias a las reducciones que el gobierno ha hecho de 30.000 cargos, se han ahorrado $182.307 millones, que según el mismo Presidente 'serán trasladados a inversión física y social'. Otros argumentan que el afán de ahorrar no conduce a perfeccionar la eficacia de las entidades. Este reproche se extiende a las fusiones de los ministerios. "Por intentar meter todo en un mismo saco, hubo mucha improvisación y varias tareas importantes que estas entidades cumplían quedaron relegadas", dijo la senadora liberal Cecilia López. "El que mucho abarca poco aprieta", dicen los críticos de la fusión. De todos estos cuestionamientos, el gobierno se defiende argumentando que las reformas no han sido perfectas, pero son necesarias para lograr un Estado más pequeño y menos costoso, y que es preciso adelantarse a un escenario que con el tiempo va a ser insostenible. Se agrega el propósito de mejorar la rentabilidad de las empresas para que sean competitivas en el mundo globalizado. La pregunta de fondo es si la reestructuración es la cura para todos los males. Hasta que el programa de meritocracia de este gobierno no se consolide, cualquier intento de limpiar la casa quedará incompleto. Pues de nada sirve desarmar y volver a armar estas entidades si no se blindan contra el clientelismo y las influencias de los políticos”.   Desafíos para la política de protección social Según Jairo Nuñez y Silvia Espinosa, el sistema de protección social aún no está construido en su totalidad. Los sistemas de protección social tienen dos funciones primordiales: una función a lo Robin Hood, cuyo objetivo es aliviar la pobreza, redistribuir el ingreso y reducir la exclusión social. Y proveer aseguramiento para toda la población y mecanismos para la redistribución de su ingreso durante el ciclo de vida. Si bien se han desarrollado formas de atención en programas de seguros (ej: en salud y pensiones), el objetivo Robin Hood de la protección social no se está cumpliendo: Hay una serie de subprogramas con coberturas muy bajas, altos costos administrativos y posibilidades muy bajas de tener economías de escala. Además, la coordinación entre las entidades y niveles gubernamentales es deficiente, en particular, con los gobiernos locales. Por tanto, es importante pensar en el desarrollo de una serie de reformas que permitan al sistema de protección social colombiano cumplir a cabalidad con sus dos funciones principales. Y en la política social, es necesario afinar las reformas en los sistemas de aseguramiento (salud y pensiones) y crear un verdadero portafolio de servicios de asistencia social.     Más información... 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