MEDELLÍN,   COLOMBIA,   SURAMÉRICA    AÑO 12    No. 147  DICIEMBRE DEL AÑO 2010    ISSN 0124-4388      elpulso@elhospital.org.co






 

 


Un proyecto de ley
que es demasiado ordinaria

Hernando Guzmán PaniaguaPeriodista elpulso@elhospital.org.co

El proyecto de ley 01/2010 y acumulados, “Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud”, resume elementos de 11 proyectos: los números 01, 95, 143, 147, 160, 161 y 182 del Senado; 111, 126 y 087 de la Cámara; y el 035 de iniciativa gubernamental. Es una iniciativa de retoques que mantiene incólume la estructura fundamental de la Ley 1122/07 con ligeros cambios, aunque pretende acoger las aportaciones de las mesas “que se consideraron pertinentes y viables”, y atender las demás en las normas reglamentarias y en el Plan Nacional de Desarrollo.
En la decantación, que significó para muchos sectores el filtro de los pocos elementos renovadores que tenían los proyectos originales, se pone la rectoría del sistema en cabeza del Ministerio de la Protección Social, y se contempla un Plan Decenal de Salud pública mediante participación social.
Se crea el Observatorio Nacional de Salud, dirigido por el Instituto Nacional de Salud y se asigna al gobierno nacional la responsabilidad de la política de promoción y prevención, pilares de la estrategia de Atención Primaria en Salud. Pretende fortalecer la baja complejidad, promover los Equipos Básicos de Atención Primaria en Salud, la salud prevalente y diferencial para la infancia y la adolescencia, y la corresponsabilidad: “Los padres o representantes legales de los niños y adolescentes son responsables de su cuidado, desarrollo y de prevenir sus enfermedades y accidentes”.
Obliga a las EPS a denunciar la vulneración de derechos, el maltrato o descuido de la salud; reconoce la portabilidad nacional del derecho, crea una Junta técnica científica de pares, fija normas para la reestructuración de EPS, regula su deber de reasegurar las enfermedades de alto costo, la administración del régimen subsidiado, fija mecanismos para universalizar el aseguramiento, reconoce el derecho a un subsidio parcial de la cotización, estimula los planes voluntarios de salud, reorganiza la financiación del sistema y el seguro en salud por desempleo, crea el Fondo de Salvamento y Garantías para el sector de la Salud, prohíbe limitaciones al acceso a servicios, fortalece los hospitales públicos, reforma la Comisión Nacional de Precios de Medicamentos, crea el Instituto de Evaluación Tecnológica en Salud, y norma la formación del talento humano en salud, la autonomía médica, y la inspección, vigilancia y control en el sistema.
 
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